9月21日，國務(wù)院召開常務(wù)會議，決定對《資源稅暫行條例》作出修改，在現(xiàn)有資源稅從量定額計證基礎(chǔ)上增加從價定率的計征辦法，調(diào)整原油、天然氣等品目資源稅稅率。此產(chǎn)，石油、天然氣資源稅改革先在新疆推行，隨后擴(kuò)大到內(nèi)蒙古、甘肅、四川、青海、貴州、寧夏等12個西部省區(qū)。

    稅率預(yù)計5%左右

    有油氣專家預(yù)計，按新疆試點經(jīng)驗，油氣資源稅稅率會在5%左右，不會比新疆試點大幅度提高。

    中國石油大學(xué)天然氣專家劉毅軍評價說，“資源稅改革是資源產(chǎn)品價格改革的構(gòu)成部分，此次改革是今年價格體制改革者的突破口”。不過，在嚴(yán)峻的通脹形勢下，***選擇先在相對保守的油氣領(lǐng)域推進(jìn)改革。

    但是中國燃?xì)鈪f(xié)會秘書長遲國敬則強(qiáng)調(diào)，“價格管制不是長久之計，關(guān)鍵是推進(jìn)成品油、天然氣價格體制改革。資源稅改革勢必增加天然氣上游成本，上游成本勢必向下游企業(yè)轉(zhuǎn)移，不能讓下游企業(yè)承擔(dān)成本增加。”目前，國務(wù)院尚未公布資源稅改革具本實施方案和時間表。

    資源稅改革路徑確定，但具體操作方法在不同部委之間也會出不同思路。***發(fā)委人士認(rèn)為油氣企業(yè)稅收已經(jīng)較重，資源稅應(yīng)按照低稅率征收，但財政部的設(shè)想是，逐步推進(jìn)試點，資源稅率逐步提高。此外，還有建設(shè)資源稅稅率不應(yīng)一刀切，應(yīng)該隨著國內(nèi)石油生產(chǎn)、石油市場的變化和石油公司的實際情況調(diào)整。

    總之，目前我國石油企業(yè)總體制仍執(zhí)行適用于所有企業(yè)的稅收制度，還沒有形成專門針對石油工來的稅收體系。尚未建立石油天然氣法，無法通過法制手段確保稅費征收。